2009年第34期
（总第302期）
中国保险监督管理委员会深圳监管局主办 2009.9.17
编者按：2009年9月14日，中国保监会党委书记、主席吴定富等在北京会见了广东省委副书记、深圳市委书记刘玉浦，广东省委常委、深圳市委副书记、代市长王荣一行。双方对深圳保险业在深圳新一轮改革发展及全国保险业发展中的定位作了进一步明确，从保障经济平稳运行、服务改善民生、维护社会稳定三个方面提出了保险业服务经济社会发展的主要任务。现将有关讲话整理如下，供参考。
吴定富：商业保险要为构筑三个网络服务
首先，我代表保监会党委衷心感谢深圳市委市政府长期以来对保险业的关心和支持。当前，保险业还处在发展的初级阶段，政府的支持至关重要。通过这几年的了解与合作，我们深深感受到，历届深圳市委市政府尤其是新一届市委市政府，在思想上高度重视现代保险业在建设现代化都市中的地位和作用，在具体工作中更是加大落实力度。2006年，保监会与深圳市委市政府共同确定将深圳作为全国保险创新发展试验区。三年来，深圳市委市政府把商业保险纳入深圳的经济、社会和民生工作中统筹考虑，深圳保险业的各项发展指标呈现良好态势，深圳保险创新发展试验区工作走在全国前列。这对促进深圳保险业的发展，甚至推动全国保险业的发展都起了较好作用。
深圳市委市政府提出要进一步强化深圳作为全国保险改革创新发展试验区的地位，不断丰富创新试点的内容，我们对此表示完全赞同。当前，无论是深圳还是深圳保险业的发展都进入了一个新阶段，很多新情况和新问题不断涌现。在新时期，如何把深圳的改革开放推向一个新的水平，我们双方都有责任也有共同的切入点。保监会将继续加强与深圳市委市政府的合作，支持和鼓励深圳保险业改革创新，推动商业保险更好地服务深圳市委市政府的中心工作，更好地服务深圳经济社会发展和改革开放的大局。当前，深圳保险业要适应新一轮改革发展的要求，在服务当地经济社会发展方面取得新的成效，进一步加强以下三个方面的工作：一是保障经济平稳运行。深圳保险业要继续探索保障经济运行的方式方法，发挥商业保险经济补偿功能，在防范各类风险和自然灾害方面发挥重要的作用。二是服务改善民生。要抓住当前建立完善社会保障体系的大好时机，如结合深圳外来务工人员集中的特点，开发保额适度、保障层次多样、服务便捷的险种，进一步完善城市社会保障体系。三是维护社会稳定。要积极利用商业保险机制，开发相应的保险险种，提高政府管理效能，化解社会矛盾，维护社会稳定。
深圳经济社会的发展必须要有经济发展风险防范网、民生养老体系网和社会安全稳定网这三个网络的覆盖和保障。因此，我们建议，深圳市委市政府在新一轮经济社会发展规划和改革创新方案中将商业保险纳入其中，予以统筹考虑，重点围绕保障经济、改善民生和维护稳定这三个方面，认真考虑保险业可以在哪些方面介入其中，开展一些试点，使保险业更紧密地融入到地方经济社会发展的大局之中。以上三个方面也是下一步深圳保险业发展的定位目标和深圳保险创新发展试验区建设的指导思想。保险的服务领域十分宽广，围绕这三个方面，保险业有很多文章可以做，关键是要我们去积极探索、大胆尝试。我们希望深圳在上述三个领域率先开展综合试验、整体推进，从而真正实现深圳保险业在行业领先，向成熟市场看齐。国务院批复的《深圳市综合配套改革总体方案》进一步强化了深圳作为全国改革开放“窗口”、“试验田”、“排头兵”和示范区的地位。今后，借助深圳这个改革创新的舞台，保监会和深圳市可以合作上演一出新时期商业保险服务经济社会发展的大戏。
关于深圳市委市政府提出的扩大保险资金投资渠道、改革商业车险定价机制、保险行业投资医疗机构、开展个人税收递延型养老保险产品试点、降低香港保险机构准入门槛等几个具体事项，原则上我们都表示支持。会后，双方的相关部门还可以做进一步的沟通与研究，对一些条件已经成熟的事项，可以在深圳先行试点。对于保监会与深圳市政府签署的合作备忘录，我们建议除了要有总体原则外，还要有具体目标、细化措施和量化指标，使合作备忘录更有操作性、更加务实。同时，保监会有关部门也将按照今天会谈的精神，抓紧修改完善备忘录文本，争取在今年年底之前完成签订工作。
刘玉浦：不断深化保险领域全面合作
今天，我和王荣同志是第一次正式拜访中国保监会。首先简要地介绍一下深圳有关情况。近期，深圳初步完成了政府机构改革，从原来的46个职能部门精简成了31个部门，但金融办完全保留了下来，将继续为深圳金融保险业的发展提供优质的服务。1-8月份，深圳经济、社会、改革开放等各方面形势都不错。GDP保持了9%左右的增长速度，外贸进出口继续在全国15个大中城市排第一。今年前八个月，金融保险业1-8月完成增加值490亿，对GDP的贡献率为13%左右，同比增长了1.78个百分点。金融保险业为深圳经济的发展作出了巨大的贡献。同时，深圳市委市政府对金融业的发展也是高度重视和全力支持，陆续出台了一系列关于加强金融改革创新综合试验区建设的政策措施，今年市政府还将拿出1000万元来奖励金融行业改革创新的标兵。
下一步，希望中国保监会进一步加强对深圳保险创新发展试验区建设的指导，支持深港两地保险业深化合作。具体包括三个方面：一是降低香港保险业进入内地市场的准入门槛，允许一些保险公司、中介机构到深圳发展。二是支持深圳率先开展扩大保险资金投资渠道试点。三是推动保险业向医药卫生服务方面拓展。总之，深圳市委市政府希望与中国保监会进一步深化保险领域的全面合作，并签订相关合作框架协议。
刚才听了定富主席的讲话，我们深受启发，进一步提高了对现代商业保险的认识。定富主席关于保险业保障经济平稳运行、服务改善民生、维护社会稳定的三点意见，是下一步深圳保险业改革、创新、发展的重要指导思想。我们要按照定富主席的要求，进一步修改完善深圳保险业的改革发展规划，将商业保险作用结合市里综合改革通盘考虑，争取尽快签署两家的合作备忘录。也希望利用定富主席来深圳签署备忘录的机会，为市委中心组学习作一次关于保险业的专题讲座，进一步提升深圳市委市政府对保险业的认识。
王荣：大力支持深圳保险业改革创新
中央和深圳市委市政府对三个方面特别关注：一是改革创新方面。从某种意义上讲，中央对深圳改革创新方面寄予的期望甚至高于对经济发展的期望。二是金融发展方面。深圳要实现结构调整、产业升级和提升国际化水平，金融业的发展是一个很重要的方面。三是深港合作方面。深圳要积极探索加强深港合作的新途径，吸收借鉴香港的成功经验和做法，这也是深圳与其他地区相比最大的特点。
以上三个方面，都跟金融有密切关系。因此，我们迫切希望得到保监会的支持。在此，我们提出以下三点意见。一是今后深圳市将坚定不移地发展以金融为主要内容的现代服务业，金融作为深圳主导产业的地位不会变。二是深圳希望在金融业的改革创新方面作更多的尝试。请保监会继续加强对深圳保险创新试验区的指导和支持，使深圳更多地承担保险业改革试验的任务。三是希望深圳保险业在推进深港合作方面能先行一步。目前，中央在深港合作方面正在做一些战略思考，对深圳也提出了要求。我们在深港合作方面要有实实在在的举措，不仅仅是对深圳的发展有利，而且要对香港的繁荣有利，更重要的是对全国的改革开放有利。
总之，衷心感谢中国保监会对深圳保险业的重视和支持。我们也将继续支持保险业开展各项改革创新和先行先试的工作，进一步加大政策支持力度，提供优质的政府服务。
（以上讲话系根据录音整理，未经本人审阅。）
联系人：孙蔚娟 E-mail:weijuan_sun@circ.gov.cn
联系电话：0755-82531058 传真：0755-82531078
报：中国保险监督管理委员会领导及各部门，深圳市委、市政府、刘玉浦书记、王荣市长、陈应春副市长，李平秘书长，徐安良副秘书长。
送：市政府办公厅，市委组织部，市委宣传部，各区政府，市金融办，办公厅财金处、信息处，市公安局、公安交警局、公安消防局，市发展和改革局，市财政委员会，市市场监督管理局，市国税局，市地税局，市人力资源和社会保障局，市规划和国土资源委员会，市外事办，市教育局，市卫生和人口计划生育委员会，市文体旅游局，市应急管理办，市住房和建设局，市交通运输委员会，报业集团，广电集团，财政部深圳特派办，审计署深圳特派办，人民银行深圳中心支行，深圳银监局，深圳证监局，中国保监会值班室，本局领导。
发：本局各处室，市各保险机构、深圳市保险同业公会、深圳保险学会、深圳市保险中介行业协会。
编稿：孙蔚娟 审核：周冬梅 签发：邓俊辉
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